第二条  “一案三书”，是指四平市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）对作出不予、从轻、减轻行政处罚决定和免予行政强制决定的执法案件，同步下发相应的执法决定书、行政建议书、信用承诺书。

第三条  中心在通过一般程序查处的行政处罚案件中不予、从轻、减轻行政处罚决定和免予行政强制决定适用本工作制度，其他行政处理决定可以参照执行。

第四条  中心作出不予、从轻、减轻行政处罚决定和免予行政强制决定，应当符合中心包容审慎监管执法“四张清单”编制内容的规定以及行政处罚裁量基准的要求，必要时应当经过政策法规科审核或者集体讨论决定通过后，制作不予、从轻、减轻行政处罚决定书和免予行政强制决书。

第五条  中心要结合开展执法检查、执法案卷评查等工作，实现新执法理念与执法实务的有机结合，着力构建依“单”办事、照“单”执法新常态。

第六条  制作行政建议书，应当坚持包容审慎、处罚与教育相结合的原则，根据行政执法中发现的问题，综合考虑违规行为的事实、性质、情节、危害等因素，要求行政相对人进行全面整改、依法合规经营、报送自查整改报告，作出的书面文书。

第七条  行政建议书中提出的行政建议包括但不限于责令期限缴存、整改建议、累犯可能适用的从重情形。

第八条  行政建议书向当事人提出责令整改的期限、整改措施等建议时，不得强制性增设当事人履行义务，不得变相增减或者改变原行政处罚决定。

第九条  行政处罚建议书要编制文号，其中地区代码和顺序号与对应的行政处罚决定文书编号应当一致。

第十条  信用承诺书，是指当事人针对中心在行政处罚案件中发现的问题，承诺依法合规生产经营、切实整改问题、不再发生类似问题的书面文书。

第十一条  当事人在信用承诺书中作出的承诺，应当与行政处罚案件中发现的问题密切相关，并切实可行，当事人可以对应行政建议书内容作出承诺。

第十二条  行政建议书应当与行政处罚决定书同时送达当事人，当事人在收到行政执法决定后提交信用承诺书。

第十三条  行政执法人员应当指导当事人制作信用承诺书，并应当向其提供信用承诺书文书模板。

第十四条  不予、从轻、减轻行政处罚决定书，行政建议书和相对人信用承诺书应当归入行政处罚案卷予以管理。

第十五条  中心要充分发挥典型案例的示范和引领作用，健全和完善行政执法案例指导制度，在推行包容审慎监管执法、应用非强制手段开展行政执法等方面，形成具有典型意义和示范效应的优秀案例。