根据《四平市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，结合中心工作实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

一、范围对象

教育实践活动在中心全体党员中开展，重点抓好中心领导班子和科长以上党员干部。

二、总体要求

中心的教育实践活动，以党的十八大、十八届三中全会和市委六届四次全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，严格执行中央八项规定和省市委相关规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不落实，以钉钉子精神有效解决作风方面的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为我市住房保障和民生改善做出新的更大的贡献。

三、重点任务

这次教育实践活动的主要任务是抓住“四风”和不落实问题这个重点不放，聚焦习近平总书记提出的庸、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬九个方面问题，集中解决中心领导班子和党员干部作风方面存在的突出问题。同时，围绕群众的重大关切和利益诉求，着力解决好关系群众切身利益的突出问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”和不落实突出问题。

中心领导班子和党员干部要重点解决学习不够、党性观念差，文山会海等形式主义问题；重点解决深入基层不够，联系群众差，坐等上门多、主动问需少，落实惠民政策缩水走样的问题；重点解决纪律松弛，敬业精神差，出工不出力，工作时间办私事，外出不请假，迟到早退现象严重的问题；重点解决门难进、脸难看、事难办，服务不主动、不规范，服务态度不好，生冷硬顶，办事效率低的问题；重点解决艰苦奋斗精神不足，办公经费控制不严，办公用房、公车使用、公务接待管理制度不健全，跟风攀比、损失浪费的问题；重点解决人浮于事，执行力差，工作抓不紧、落不实的问题。

（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题。

坚持以人为本的理念，本着尽力而为、量力而行的原则，切实解决好住房公积金制度覆盖面低，职工受益范围小，相当一部分单位特别是非公企业尚未建立住房公积金制度的问题；重点解决缴存住房公积金差距过大，一些单位不按规定缴存，缴存基数、缴存比例过低，单位和个人缴存比例不同步等缴存不公问题；重点解决住房公积金提取难，骗提、违规提取的问题；重点解决住房公积金贷款手续繁琐，审批不规范，办理周期长的问题。畅通群众诉求表达渠道，增加职工群众受益范围，让职工群众办事更加方便快捷，提高满意程度。

（三）着力解决服务基层服务群众的问题。

要结合中心业务工作实际，修订完善缴存、提取、贷款等方面的内部管理制度，规范审批程序和工作流程。积极开展优质服务单位创建活动，创新服务方式，全面提高中心的管理效率和服务水平。

四、时间安排

教育实践活动从2014年2月份开始至9月份基本结束。

五、方法步骤

（一）学习教育，听取意见。主要有三个步骤：

1、全面动员部署（2月—3月）。2月20日，开始着手研究制定中心教育实践活动实施方案，认真做好各项准备工作。2月27日中心召开教育实践活动部署会议，对活动进行动员部署。深入宣传发动，营造全中心开展教育实践活动的浓厚氛围，充分利用宣传栏、网站宣传教育实践活动。

2、组织学习教育（2月—9月）。组织中心领导班子成员和全体党员干部学习关于教育实践活动的文件、领导讲话和必读书目，深入交流学习体会，确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”，抓实抓好中心教育实践活动。

（1）学习内容。要重点学习中央和省市委领导同志一系列重要讲话精神，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》、《中共吉林省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《吉林省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《四平市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》等文件，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等五本书。学习由中央办公厅牵头，相关职能部门围绕中央八项规定精神制定的各项规定以及省市委相关制度规定。

（2）学习形式。采取理论中心组学习、党员集体学习、专题辅导、党课教育、观看专题片、撰写体会文章、做读书笔记等形式学习交流。

（3）学习要求。合理安排学习时间，利用各种形式组织党员干部学习时间不少于40个学时。其中，理论中心组集体学习时间不少于3天。

3、广泛征求意见。充分发扬民主，通过在教育实践活动部署会议上，组织民主评议；由班子成员和相关科室科长组成调研小组深入合作单位、缴存单位、基层管理部调查研究；召开中心党员和职工代表座谈会；在市政府政务大厅窗口、二楼贷款大厅和各管理部办事大厅设置征求意见箱等多种方式，听取合作单位、缴存单位、缴存职工和本单位干部职工对中心在“四风”和不落实方面的意见，以及对中心改进工作、改进服务方面的建议。并对征求到的意见建议，进行认真梳理和及时反馈。

（二）查摆问题，开展批评。主要有两个步骤：

1、对照检查，查摆问题（3月—6月）。要围绕为民务实清廉的要求，通过多种形式深入查摆，认真梳理“四风”和不落实方面的突出问题，开展批评和自我批评。

（1）明确查摆问题基本要求。不要只查找工作层面的问题，更要查找作风上的问题；不要只查找群众利益诉求方面的问题，更要查找干部作风给群众带来不满的问题；不要只查找基层和下级的问题，更要查找本级的问题；不要只查找班子集体的问题，更要查找干部自身的问题；不要只查找“虚”的问题，更要查找“实”的问题；不要只查找问题的表象，更要分析问题的本质；不要只查找容易解决的问题，更要查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题；不要只查找客观问题，更要查找主观问题。

（2）找准查实突出问题。对照党章、中央八项规定和省市委相关规定，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深挖细查单位和个人在“四风”和不落实方面存在的突出问题。同时，还要结合中心业务工作实际，围绕制度落实、缴存扩面、公积金提取、贷款发放、资金运营、服务工作、信息化建设等方面查找涉及缴存职工切身利益的实际问题。

（3）开展专项对照检查。组织党员干部认真对照党章党纪、理想理论、民心民生、先进先辈“四面镜子”，反思查找自身存在的问题。

2、召开专题民主生活会和组织生活会（4月—7月）。专题民主生活会和组织生活会要广开言路，态度端正，知无不言，言无不尽，深入开展批评和自我批评。

（1）会前准备。

①研究制订民主生活会、组织生活会方案。要结合中心班子建设和党员队伍建设实际，有针对性地制定专题民主生活会、组织生活会方案，报督导组审核把关后实施。

②开展谈心活动。党组主要负责同志与班子成员谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与联系分管科室、管理部负责同志谈心，各科室、管理部党员干部互相谈心。针对作风建设、个人思想工作等方面，沟通思想，征求意见，互相提醒。

③撰写对照检查材料。根据征求到的意见和查摆出的问题，每名党员干部都要认真撰写对照检查材料和党性分析材料。其中，班子成员和正副科长、正副管理部主任、正副科级干部撰写对照检查材料，一般党员撰写党性分析材料。对照检查材料主要包括三个方面内容：①分别列出“四风”和不落实的具体表现、典型事例和事实情节（中心领导班子成员还要对“三公经费”支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女就业、是否出入私人会所和持有会员卡等情况作出说明）。②从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析根源。③明确努力方向和整改措施。同时，中心主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。领导班子、班子成员的对照检查材料形成后，由单位主要负责同志、市督导组逐级审核把关；各科科长和各管理部主任的对照检查材料，经分管领导审核后，交单位主要负责同志审核把关；副科长（管理部副主任）和正副科级干部的对照检查材料由分管领导负责审核把关。党性分析材料主要包括三个方面内容：①重点围绕理想信念、宗旨观念、作风建设、日常工作等几个方面，查摆存在的问题。②分析产生问题的原因③提出整改措施。一般党员党性分析材料形成后，经所在党支部负责同志审核把关。

（2）开好民主生活会和组织生活会。

中心党组召开民主生活会，中心机关党支部和各管理部党支部召开组织生活会。领导班子成员和其他党员在民主生活会和组织生活会上都要以整风精神，严肃认真地开展批评和自我批评，坚持人人帮我，我帮人人，既揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。各党支部召开组织生活会要与民主评议党员紧密结合起来一并进行，在开展批评和自我批评的基础上，对每名党员进行评定。中心班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。联系管理部的班子成员，要参加管理部党支部的组织生活会。

（3）通报会议情况。

民主生活会后，中心党组通过召开通报会形式，向中心党员和职工群众通报情况。

（三）整改落实，建章立制。主要有两个步骤：

1、深入整改落实（2月—9月）。要围绕群众反映强烈的突出问题，认真进行整改，并健全落实制度规定。

（1）制定整改方案。中心领导班子要针对查摆出的“四风”和不落实问题、征求到的意见建议、民主生活会上提出的整改措施，及时制定详细的整改方案。领导班子成员要制定个人的整改措施。

（2）坚持即知即改，立行立改。围绕群众反映强烈的突出问题，从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，并及时向群众作出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督。

（3）强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，搞好整改整治。对有问题不整改、大问题小整改、边整边改边犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

2、健全落实制度规定（2月—9月）。认真总结教育实践活动经验，把实践成果转化为制度成果，并强化制度的执行和监督。

（1）健全完善各项规章制度。抓好作风建设的建章立制工作，全面清理各项制度规定，对有漏洞、不完善的要加以修订；不适用、不适应的要及时废止；制度“缺位”的要建立健全，形成群众路线教育实践活动的长效机制。

（2）强化制度规定的执行。发挥制度规定的刚性约束作用，切实规范领导班子和党员干部行为。

（3）开展监督检查。要组织力量、加强规章制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

（四）搞好自查，认真进行“回头看”（9月）。

在坚持一步一回头的基础上，在活动后期搞好自查，认真组织“回头看”工作。看学习教育是否扎实，看查摆问题是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看谈心交心是否充分，看开展批评是否认真，看边查边改是否见效。

（五）总结工作（9月）。

教育实践活动基本结束时，对活动开展情况进行一次全面总结，总结活动的成效和经验启示，为今后加强党的作风建设提供有益借鉴。在总结大会上，要对中心领导班子和班子成员进行民主评议。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。中心成立以党组主要负责同志为组长，其他党组成员为副组长，各科室、管理部党员负责人为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，切实加强对活动的领导，并层层落实领导责任。要精心部署，周密安排，确保教育实践活动扎实有序开展。

（二）统筹兼顾，突出特色。要把教育实践活动与贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与贯彻中央和省市委关于作风建设的有关规定紧密结合起来，与加强干部队伍建设、提高工作水平紧密结合起来，与住房公积金业务工作紧密结合起来，并开展“听民意、惠民生、提效率、促发展”主题活动作为“自选动作”，做到共同推进、相互促进。

（三）常抓不懈，力求实效。推动党的群众路线教育实践活动的落实，贵在常抓不懈、持之以恒。中心以及各科室、各管理部在活动中要重点解决存在的突出问题，总结教育实践活动成果，深入研究，探索规律，健全机制，把一些行之有效的好做法、好经验贯穿到实际工作中去，把实践成果转化为制度成果，构建服务缴存职工群众的长效机制，让干部职工受教育，缴存职工得实惠，确保教育实践活动取得实效。

附：四平市住房公积金管理中心群众路线教育实践活动领导小组成员名单。

                          二〇一四年二月二十日