四政办发【2013】12号

各县（市）区人民政府，辽河农垦管理区，各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各企业单位：

　　为了促进我市工业企业全面建立住房公积金制度，扩大住房公积金制度受益范围，切实维护企业职工的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》等有关规定，市政府决定在全市工业企业全面推进住房公积金制度建设。现就有关事项通知如下：

　　一、统一思想，充分认识在工业企业全面建立住房公积金制度的重要性和紧迫性。

　　住房公积金制度是国家住房社会保障制度的重要组成部分。目前，我市行政机关、事业单位已经基本实现住房公积金制度全覆盖，一大批职工通过住房公积金制度改善了居住条件，但企业住房公积金制度覆盖率非常低，有待于进一步推进和完善。全面推进工业企业住房公积金制度建设，完善住房公积金保障体系，将更多企业职工纳入住房公积金制度保障之内，有利于维护企业职工的合法权益，稳定职工队伍，调动企业职工的工作积极性，促进企业更好发展。同时，对于推动我市城市化进程，进一步改善广大职工的居住条件，构建和谐社会，都有着十分重要的意义。各县（市）区、开发区、市直各相关部门领导同志和广大工业企业经营者要统一思想，提高认识，切实增强在全市工业企业全面推进住房公积金制度的责任感和紧迫感，把这一项惠及广大工业企业职工的工作早推进、快推进。

　　二、分类推进，加快在工业企业全面建立住房公积金制度的步伐。

　　1、凡在本市举办的国有、城镇集体、中外合资、外商独资、民营等工业企业，未建立住房公积金制度的，都应该在今年上半年内普遍建立住房公积金制度，主动到市住房公积金管理中心以及各县（市）管理部办理住房公积金开户登记和职工住房公积金账户设立手续。经营规模较大、经济效益较好、职工人数较多的企业应率先建立全员住房公积金制度。

　　2、企业和职工应当按照《条例》关于“职工和单位住房公积金缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资5%”的标准，按时足额缴存住房公积金。其中单位缴存的部分，可按规定列入企业成本；职工缴存的部分，可按规定免缴个人所得税。

　　3、对原已建立住房公积金制度，但停缴公积金的企业，应当恢复建立住房公积金制度，并为职工续建续缴住房公积金。

　　4、对用工不稳定的企业，可先在企业的管理人员和生产骨干范围内建立，以后逐步扩大范围。

　　5、对新成立的企业应严格按照《条例》规定，自单位设立之日起30日内到当地住房公积金管理机构为企业和职工办理住房公积金缴存登记，并设立住房公积金帐户。

　　6、对缴存确有困难的企业，要按《条例》规定到当地住房公积金管理机构办理企业开户登记，经研究批准后，办理缓缴手续。

　　三、强化措施，形成在工业企业全面建立住房公积金制度的整体合力。

　　1、开展政策宣传，形成舆论氛围。在全市工业企业中全面推进住房公积金制度，是一项政策性强、工作量大、涉及面广的综合性工作。各地、各有关部门和新闻单位要加强舆论引导，广泛宣传，努力形成全社会关心、支持和主动参与住房公积金制度建设工作的良好氛围。市住房公积金管理中心要进一步做好《条例》的答疑解难和解释工作，使住房公积金制度家喻户晓，深入人心。

　　2、加强组织领导，落实工作责任。各县（市）区、开发区要根据《条例》规定和本通知要求，切实加强对全面推进工业企业建立住房公积金制度工作的组织领导，及时研究解决工作中遇到的实际问题。做到主要领导亲自过问，分管领导具体抓。按照属地管理原则，切实抓好本区域内工业企业的建制工作。市政府要与各县（市）区、开发区签定责任状，各县（市）区、开发区也要层层落实工作责任。

　　3、搞好协调配合，形成工作合力。各相关部门要从各自的工作职能出发，加强对工业企业建立住房公积金制度的协调配合工作。各级人力资源和社会保障部门要把用人单位为职工缴存住房公积金纳入劳动合同约定条款；各级工会组织要通过集体协商机制，促进企业为职工建缴住房公积金，维护职工合法权益；各级工商、税务、质监部门，在办理企业登记、年检时要协助把关，督促未建立企业建立住房公积金制度。

　　4、完善政策措施，提升服务水平。市住房公积金管理中心要根据《条例》规定，进一步完善现有的提取和贷款政策，规范和简化办事程序，为职工提取和贷款提供优质服务，提高工业企业及其职工建立住房公积金制度的积极性。

　　5、强化调度督查，确保工作实效。对全面推进工业企业建立住房公积金制度工作，市政府要定期进行调度；要由市政府督查室牵头，从市直相关部门抽调人员组成督查组，深入各县（市）区、开发区搞好督查工作，对各县（市）区、开发区推进工业企业建立住房公积金制度工作完成情况，要及时进行通报；要及时宣传报道积极建立住房公积金制度的先进企业，对有条件建立而拒不建立住房公积金制度的企业年底前要在新闻媒体上进行一次集中曝光；市住房公积金管理中心也要积极开展对企业建立住房公积金制度的行政执法工作。

二〇一三年三月十三日