按照《四平市人民政府办公室关于印发2019年度四平市法治政府建设（依法行政）考核和评分标准的通知》的要求，我中心对行政执法检查工作情况认真进行了自查，现报告如下： 

　　一、依法行政工作总体情况 

　　我中心以《吉林省行政执法条例》、《吉林省行政执法监督办法》有关规定为指导，认真贯彻落实《四平市人民政府办公室关于印发2019年度四平市法治政府建设（依法行政）考核和评分标准的通知》精神，以行政执法为统领，紧紧围绕住房公积金工作大局，充分发挥法制机构的监督、引领、服务和保障作用，努力构建法制工作新体系，形成了依法决策、严格执法、公正监督的良好法治氛围。 

　　二、检查内容 

　　（一）重大行政决策合法性审查情况。我中心已建立重大行政执法事项决策制度以及相关制度。 

　　（二）行政规范性文件监督管理。我中心已建立规范性文件管理制度及审查备案办法。对今年公布的两个规范性文件及时上报司法局进行备案。 

　　（三）全面落实行政执法责任制的工作情况。建立本部门行政执法主体目录。根据中华人民共和国国务院《住房公积金管理条例》[2002]第350号设立一个行政执法主体。建立并公示我中心权责清单。制定行政执法过错责任追究办法和行政执法责任制评议考核制度。 

　　（四）推进“双随机、一公开”监管工作情况。组织制定随机抽查实施细则和建立随机抽查事项清单。根据随机抽查实施细则，明确随机抽查任务，落实随机抽查责任。结合中心权力清单和责任清单，按照我中心监管执法事项和其它行政执法事项，组织建立我中心随机抽查事项清单；组织建立与市中心随机抽查事项相对应的检查对象和检查人员名录库，并实行动态管理，确保名录库真实、全面、合法；按照市政府的要求，结合住房公积金监管实际，由市中心归集科牵头组织各科室编制年度随机抽查计划。利用全市统一的“双随机、一公开”监管平台，全面推进随机抽查监管工作，并按要求及时公开随机抽查结果。我中心2019年度“双随机、一公开”行政执法检查计划已在全国企业信用信息公示系统申报，经市司法局审查同意后，准备计划抽查两家，现已抽查完毕，并将抽查结果公式在全国企业信用信息公示系统。 

　　（五）行政执法人员管理情况。制定了《四平市住房公积金管理中心行政执法考核评议制度》，按要求对执法岗位和执法人员进行了考评。制定了《四平市住房公积金管理中心行政执法人员培训考核制度》，利用多种形式对行政执法人员进行培训和考核。持有行政执法证件的人员都符合编制要求，执法人员都通过执法资格考试获得执法资格。 

　　（六）案卷评查。归集科对中心所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行审核和检查，严格对执法案件的调查、合议、告知、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高行政执法人员的办案水平、增强办案能力。2019年度，我中心没有进行行政处罚，无案卷评查。 

　　（七）严格执法程序。在行政执法中，坚持亮证执法和2人以上共同执法，推行说理式执法，避免执法随意性。在行政处罚告知和听取当事人意见的环节，履行告知义务，充分听取当事人的意见，保护当事人的合法权益。重大复杂的案件，合议人员形成一致意见后，由法制人员审核，充分发挥法制人员的把关作用。 

　　（八）立案归档。按照《案件管理制度》，规范了案件从立案、调查、处罚决定到执行的相应程序。严格按照省建设厅新文书制作要求制作案卷，及时立卷归档。2019年度，我中心没有进行行政处罚，无立案归档。 

　　（九）积极推行说理式执法。严格贯彻落实裁量规则和裁量基准，在《行政处罚事先告知书》《听证告知书》《重大案件集体讨论记录》和《行政处罚决定书》等执法文书中加以引用，做到裁量准确、合理。 

　　（十）召开重大案件集体讨论会。重大案件在做出行政处罚决定之前，必须经重大案件审理委员会集体讨论决定，依据法律作定论。 

　　（十一）聘请法律顾问。聘请孟达律师为我中心法律顾问，为重大行政执法、行政决策提供法律支持。 

　　（十二）加快推进“最多跑一次”的改革。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标。全面推行“互联网+政府服务”，逐步形成各项便民服务“领上门”机制。 

　　三、实施方案 

　　第一阶段：自查自评阶段（9月23日至9月27日） 

　　归集科根据通知要求组织自查,对发现的问题要边查边改,形成自查报告,并提出下一步改进工作的措施和意见。 

　　第二阶段：检查监督阶段（9月30日至10月18日） 

　　市本级管理部组织检查小组,采取听取汇报,资料查阅、案卷评审、案卷回访等多种方式,对检查对象进行实地监督检查。实地检查的具体时间另行通知。 

　　第三阶段：汇总阶段（10月21日至10月31日） 

　　市本级管理部对此次行政执法检查工作情况进行总结评议。对检查中发现的问题组织研究，督促并制定整改措施并予以落实，引发通报。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强领导，统筹安排。落实职责各科室要统一部署和指导，充分利用这次检查契机对依法行政工作进行回头看,查找不足,以达到改进和促进工作的目的。将自查和检查作为加强执法队伍建设、规范执法行为的重要措施,安排专人负责，按照检查内容逐项做好相应准备,保证工作质量。此次行政执法检查工作的结果将纳入年终对各管理部各科室的绩效考评内容。 

　　（二）密切配合，形成合力。中心各相关科室要对照检查内容,制定具体工作方案,细化检查项目,按照相关要求及时将文件材料归档,提供真实有效的数据,运用各种行之有效的措施，保证本次监督检查工作的顺利实施。 

　　（三）求真务实，注重实效。中心各相关科室要端正态度，严肃纪律，坚持原则，秉公办事，敢于触及矛盾，对检查中发现的问题进行处理，防止检查流于形式、走过场。 

　　（四）强化调度，加强沟通。中心各相关科室要加强沟通交流，搞好情况反馈，紧紧抓住检查工作的重点,查找问题,并深入分析存在问题的原因,提出解决问题的对策建议。通过自查和检查,进一步规范行政执法行为,不断提高住房公积金管理中心的行政执法水平。 

　　五、住房公积金监管中存在的主要问题 

　　一是基础制度建设尚需进一步完善，有的制度的可操作性不强，执行情况不够理想。 

　　二是住房公积金法律法规的宣传不够全面、深入、及时。 

　　三是案卷制作、归档需进一步规范。 

　　四是执法人员的法律、法规和专业知识离高标准的执法要求还有一定差距，业务能力还有待进一步加强，执法水平需进一步提高。 

　　六、下一步工作目标　 

　　（一）加强学习，提高依法行政的意识。要继续加强干部职工对于法律知识的学习，提高广大职工依法行政的意识，进而有利于住房公积金事业的发展，切实为百姓谋福利。 

　　（二）进一步完善各项规章制度，建立健全执法监督长效机制，增强针对性和可操作性，增强执法监督检查的实效性。 

　　（三）强化执法，密切联系，确保各项业务顺利实施。加强与银行，法院等相关部门的联系，确保住房公积金业务及时有效地进行。 

　　今后的工作中，我中心将认真总结经验和纠正行政执法过程中存在的问题和不足，切实提高行政执法能力和水平，逐步建立起规范化、制度化的住房公积金监管工作运行机制和执法监督制度体系，为扩大住房公积金覆盖面和受益群体做出应有的贡献。 

　　                      四平市住房公积金管理中心 

　　                          2019年11月6日