2022年，四平市住房公积金管理中心行政执法工作在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在我市范围内全面健全和完善住房公积金制度，加强住房公积金归集工作，加大执法力度，规范住房公积金行政执法程序，扎实推进执法工作。现将我中心2022年行政执法总体情况汇报如下：

一、规范执法行为，提高执法水平

  一是推动行政执法权力公开透明运行，将行政执法职权、机构、岗位、人员和责任向社会公布。我们按照职权法定、权责一致的要求，分类理清行政职权相关依据、内容、程序、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权力等内容编制职权目录；按照“合法、简单、明了、便于操作”的原则逐一绘制职权运行流程图，并通过本单位门户网站和政府信息网站等媒介对外公开。二是规范管理行政执法人员，严格行政执法人员资格认证和审查制度，坚持按规定范围和条件规范管理行政执法人员。目前，我中心持有《行政执法证》执法人员共12名，全部参与四平市司法局举办的线上法律培训合格率达到了100%。我中心定期举办线下法律培训大讲堂，邀请我中心法律顾问来为全体职工进行法律知识讲解，提高执法人员的业务素质和工作水平。三是对扫黑除恶工作进行大力宣传。中心及各县（市）管理部多次前往社区、企业等进行扫黑除恶的宣传，利用业务大厅的“大屏幕”反复播放扫黑除恶的宣传标语、举报电话、扫黑除恶基础知识。在社区、中心门前设置扫黑除恶宣传标语等方式，让更多的人认识到扫黑除恶的特殊意义。在宣传扫黑除恶的同时，讲解住房公积金业务知识，明确住房公积金缴存的意义，更好的让缴存职工合规、合法的享受住房公积金权益。

二、“三项制度”开展情况

  一是全面推行行政执法“三项制度”，强化规范执法。进一步完善落实行政执法公示制度，所有的行政执法依据、流程及岗位职责等固化并向社会公开；将全过程记录制度做到可回溯管理，切实保证执法留痕有据；把法治审查制度作为重大行政执法决定必经程序，在行政执法过程中始终坚持文明执法、理性执法，对未建立住房公积金制度的单位实行政策宣传、电话催缴、发放催建催缴通知书、上门服务等方式开展工作。二是对拒不履行住房公积金缴存义务单位的违法行为，在宣传到位、主动服务到位的情况下，实行人性化操作，尽可能不轻易启动行政处罚程序；对于一些欠缴住房公积金的单位，采取“政策告知、限期办理”，宣传教育与行政执法并重的方式，有效促进未缴交住房公积金的单位依法建立住房公积金制度；对确有困难的单位，根据国家规定办理相应缓缴手续，2022年以来共有6家单位申请缓缴，做到服务到位、措施有力、程序得当。

三、行政检查执法备案智能管理系统应用情况

  一是要求执法人员在开展行政执法检查前，必须在“我要执法”手机APP系统上将检查时间、检查事项、检查人员、被检查主体逐一进行添加报备。二是到达检查现场后，执法人员“电子亮证”，企业负责人通过微信扫码在“吉事办”清晰知晓本次检查人员的信息和检查事项。检查过程中，执法人员通过拍照、录像、录音等将检查事项中应该检查的部分进行实时拍照做“电子留痕”。三是检查结束后，执法人员在系统“结果填报”板块，将本次检查结果进行填报，企业负责人通过“吉事办”法人中心“我要评价”专栏对检查过程、处理结果等进行评价。整个行政检查执法全过程、全链条可追溯。该系统的运行，有效约束行政检查人员在执法检查中随意执法、选择性执法等执法突出问题，切实减轻了企业负担，促进民营经济营商环境健康发展。

四、文明执法情况

  一是增强文明执法理念，加强法律法规学习,组织执法人员认真学习《住房公积金管理条例》《行政处罚法》、标准化执法程序等有关执法的内容，确保每一位执法队员在执法过程中做到依法行政、文明执法,增强执法人员的法治、服务意识，提高执法人员的依法执法水平。二是提升执法队伍形象，在执法过程中，对待执法相对人言语和蔼，耐心讲解，一视同仁，不搞区别对待时刻践行包容性执法，注重和谐管理，采取宣传教育与行政执法并重的方式，强化服务，将文明执法、为民服务贯穿于每个环节。三是维护执法文明形象，文明执法是建设法制社会、和谐社会的有效手段，同时也是执法机关依法行政、执政为民的必要方式。我们在依法执法、严格执法的同时，实行文明执法，仪表庄重、举止大方，保持良好的职业操守和风范，始终维护执法人员的良好形象，多年来无重大违法违纪案件和重大问题发生。

五、“双随机、一公开”情况

  一是完善“双随机一公开”监管工作。根据《吉林省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》，积极贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加强事中事后监管，规范执法行为，明确随机抽查的主体，建立检查对象名录库和检查人员名录库，编制随机抽查事项清单，并及时上报。二是2022年，我中心对15家企业进行“双随机、一公开”抽查，并对抽查结果及时公示在吉林省一体化在线监管平台。向47家单位送达《住房公积金缴存告知书》，要求相关单位自查并落实整改计划。三是“双随机、一公开”行政执法检查，不仅扩大了住房公积金的归集面，让更多的职工享受到了住房公积金政策，同时，也锻炼了中心执法人员的执法能力，严格执法，规范执法已然成为大家的共识，经过大家的共同努力，“双随机、一公开”行政执法检查以“公平、公正、公开”的理念已越来越得到执法人员和被检查单位的认可，在落实国家法律法规、维护职工权益中发挥了越来越重要的作用。

六、存在的不足

    一是中心行政执法人员少，工作事项多，任务重，缺少专业的法学人员，执法专业素质不高，执法敏感性不够，很大程度上制约了执法工作的有效开展；二是政策、法规宣传工作有待提高,虽然通过公积金网站、公众号等自媒体的形式对公积金制度和公积金惠民利民政策进行了普法宣传，但通过主流媒体普法宣传的力度还不够大，针对一些新出台的政策、办法没有达到即时宣传的效果，没有形成全民皆知的舆论氛围。

七、下一步做法

一是强化制度宣传，坚持依法行政。积极落实住房公积金政策法规宣传力度，加大与社保、市场监管等相关部门的沟通协调，形成合力，实现数据共享交互。

二是加强队伍建设，锻炼高素质的执法人才。加强学习相关业务知识及政策法规，提高执法队伍素质,组织法治专题培训，重点学习《住房公积金管理条例》、行政处罚、自由裁量权等现行住房公积金领域的法律和法规，确保依法行政要求落到实处。

三是加强制度建设，确保公积金业务依法依规有效实施。严格遵守《住房公积金管理条例》，进一步强化行政执法责任制，继续狠抓执法规范化建设，不断提升住房公积金行政执法水平，发起归集扩面攻势，使住房公积金制度惠及更多职工。

四平市住房公积金管理中心

2023年1月11日