市政府并市委：
2024年，四平市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及全面依法治国工作要求，以习近平法治思想为指引，积极推动中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，深入推进依法行政，有力促进公积金各项工作依法依规运行。现将有关情况报告如下：
一、2024年法治政府建设基本情况
（一）认真履行法治建设职责
2024年，中心严格履行中心主要负责人履行推进住房公积金法治建设第一责任人职责，建立以党组书记、主任为组长，党组成员、副主任为副组长，各管理部主任及相关科长为成员的法治建设领导小组，负责对中心全年重大法治建设目标任务进行统一部署，突出工作重点，明确责任分工，确保落实到位。
（二）完善依法行政制度体系
一是加强规范性文件备案管理。严格执行规范性文件制定程序，切实履行规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。二是健全依法决策制度。中心严格落实重大行政决策合法性审查制度，推进重大行政决策标准化、体系化建设，进一步完善依法决策机制，明确决策主体、事项范围、法定程序和法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序，减少并及时纠正违法决策和不当决策情形的发生。2024，中心无重大行政决策项目。三是全面推行法律顾问制度。在制度拟定、规范性文件出台、中心对外合同签定和涉及法律风险的业务问题处理过程中，充分征求法律顾问意见建议，为中心的核心业务运行提供坚实的法律保障。2024年，经法律顾问审核修改文件、合同共28份。
（三）严格规范公正文明执法
一是加强行政执法人员资格管理。2024年，按照市司法局相关要求，新申领行政执法证1人，系中心在编在职工作人员，中心现具有《中华人民共和国行政执法证》执法人员44人。二是加强行政执法人员培训。定期举办线下法律培训活动，中心全体职工参加培训，深入学习法律知识。线上通过法治教育网完成年度60课时的教学培训和正式考试，2024年，中心“行政执法证年审”通过率及中心新申领行政执法证通过率均为100%，逐步提升中心行政执法和依法行政水平。三是规范执法检查行为。中心要求执法人员在开展行政执法检查前，必须在“我要执法”手机APP系统上将检查时间、检查事项、检查人员、被检查主体逐一进行添加报备。到达检查现场后，执法人员“电子亮证”，企业负责人通过微信扫码在“吉事办”清晰知晓本次检查人员的信息和检查事项。检查过程中，执法人员通过拍照、录像、录音等将检查事项中应该检查的部分进行实时拍照做“电子留痕”。检查结束后，执法人员在系统“结果填报”板块，将本次检查结果进行填报，企业负责人通过“吉事办”法人中心“我要评价”专栏对检查过程、处理结果等进行评价。整个行政检查执法全过程、全链条可追溯。四是强化执法监管力度。中心结合工作实际，严格监管方式，建立完善“一单两库”，明确检查事项清单，确定监管人员名录库和监管对象名录库，按照信用评级分类确定随机抽查比例和对象，通过实地核查、书面检查等方式，检查单位是否按时足额缴存住房公积金，以及办理缴存登记和职工账户设立手续等是否符合规定。对检查发现的问题，依法依规要求相关单位整改，并跟踪督导确保落实。通过“双随机一公开”执法检查有效增强了社会各界对住房公积金管理工作的认知与信任，提升了公积金管理部门的社会形象与公信力。
（四）积极优化政务服务水平
一是精简要件，简化流程。取消契税完税证明原件等要件，实行协查机制和容缺受理，真正实现“只跑一次”。单位汇缴、退休提取等多项业务实现零要件、秒办、秒批、秒到账。二是全程网办，好办快办。打通地域壁垒，实现高频业务事项“跨省通办”全覆盖；创新线上服务，利用手机公积金APP等线上渠道实现89.19%业务可“全程网办”。拓宽线上服务渠道，实现服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办。2024年1月1日至11月20日共受理网办业务25330件，占业务总量57.64%。三是靠前服务，帮办代办。创新服务举措，开展引导式服务、上门服务、预约服务、工作日午间不间断服务、延时服务等举措。截至2024年1月至11月已开展上门服务28次，收到表扬锦旗8面，群众好评率高达100%。
（五）做好普法宣传教育工作
一是深入学习习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》列入党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。今年党组理论学习中心组集中开展3次习近平法治思想专题学习；中心开展党员学习和干部职工学习活动，将习近平法治思想作为重要学习内容。坚持学思用贯通、知信行统一，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，制定学习计划，明确学习重点、学习形式。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实普法责任清单，加快推进各管理部普法责任制的全面落实。在执法过程中，中心对执法情况进行记录、对执法结果进行公开，通过主动出示执法证件公开执法人员身份、告知执法结果、执法依据及当事人权利义务等方式进行执法事中普法。在日常管理中，结合重要时间节点开展法律法规宣传。三是开展主题法治宣传教育活动。根据省、市关于法治宣传教育的统一部署，将法治元素融入广场、公园，以宣传单、宣传手册、宣传条幅、宣传展板、LED电子显示屏等形式集中宣传展示普法内容。2024年，印制发放普法宣传单1000余份、宣传手册1000余册。在春季、秋季房交会期间，现场发放法律法规宣传单，现场解答购房政策，积极做好普法宣传工作，扩大公众对住房公积金法律法规政策的知晓度，推动全社会形成浓厚法治氛围。
二、存在的问题和不足
中心虽在法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在着一些问题，具体表现为：一是执法工作队伍力量薄弱。公积金执法队伍中的知识结构和思维方式相对单一，缺乏新鲜血液与创新思维，执法队伍老龄化的问题仍然存在。二是学法用法依法办事意识有待增强。目前从事执法工作人员大多没有受过系统、专业的法律教育学习，法治思维、法治理念和法治能力有待进一步提升，法治建设理论学习还不够深入系统。三是普法形式还需创新。对中心本身涉及的公积金法律法规宣传教育力度存在不足，住房公积金政策的社会知晓度还不够广泛，特别是利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富。
三、推进法治建设第一责任人职责
中心党组切实履行主体责任，坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究，党组成员坚持以身作则，带头学法守法用法，把法治建设要求融入业务中，将法治建设学习制度化、常规化。通过“三定方案”进一步明确工作责任，将工作落实到个人，增强干部职工的责任意识，防止和纠正工作过错行为，确保职工干部尽职尽责。
中心主任为第一责任人，对推进本部门法治政府建设负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。一年来，中心各方面法治工作情况良好，本年度未发生主体责任履行不力、领导班子和领导干部发生违法违纪情况。
四、2025年主要工作安排
一是增强执法队伍建设。要求新增职工特别是新增年轻职工无论现处何岗都要取得行政执法证，加强执法队伍建设，有效提高执法质量，以适应今后不断变化的执法新环境。 拟在2025年对执法人员开展2到3次法律知识培训，掌握工作中涉及到的法律知识，以加强对执法人员整体素质的提升。二是完善行政执法程序。要严格依照法定权限和程序，规范行政执法人员执法工作流程，全面提升行政执法质量和效能。三是创新普法宣教形式。要充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体广泛开展法律法规宣传，增强普法工作的互动性，应重点突出、针对性强的公积金法律法规宣传教育活动。
四平市住房公积金管理中心
2025年2月10日
